自8月份以来，已经有24个省市陆续发布完善分时电价的相关政策。分时电价机制对企业用电有什么影响？各地具体是如何实施的？小固本文将起底我国分时电价机制。

分时电价机制是根据电力系统运行的特性，将一天划分为尖峰、高峰、低谷各时段，对各时段分别制定不同的电价。分时电价机制又可进一步分为峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天划分为高峰、平段、低谷，季节性电价机制是将峰平谷时段进一步按夏季、冬季等作差别化安排，对各时段分别制定不同的电价。

电能无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段，电力供求紧张，为保障电力供应，在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力，在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电，供电成本相对较高；反之，在用电较少的低谷时段，电力供求宽松，供电成本低的机组发电即可保障供应，供电成本相对较低。

分时电价机制引导电力用户削峰填谷，尽量在高峰时段少用电，低谷时段多用电，可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入，提高电力系统运行效率，保障电力系统安全稳定经济运行、降低社会总体用电成本。有利于推动实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型。

因此需要根据用电负荷情况，科学划分尖峰谷时段，合理拉大峰谷价差，进一步引导用户削峰填谷，缓解电力供需平衡。

上世纪80年代初开始，我国逐步在各地推行分时电价机制。截至目前，已有29个省份实施了分时电价机制，各地分时电价机制在具体执行上有所不同。

例如，各地普遍按日划分峰、平、谷时段，执行峰谷分时电价，部分省份在此基础上增加了尖峰时段；四川等地按月划分丰水期、枯水期，对电力供应紧张的枯水期进一步执行丰枯电价；上海等地按季划分夏季、非夏季，对盛夏用电高峰期执行更高的季节性电价。

总体来看，各地分时电价机制的实施，有力促进了需求侧移峰填谷，在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统经济性等方面发挥了重要作用。

当前，我国新能源装机规模不断扩大，电力消费结构加快变化，用电负荷呈现冬夏“双高峰”、全天上下午“双峰”、峰谷差持续扩大的特性，电力生产侧与消费侧双向大幅波动，电力供应缺口较大，保障电力安全经济运行面临更大挑战。

据统计，各地夏季最热、冬季最冷时段的全年累计时间普遍低于60个小时，但对应的尖峰电力需求可较平时高出1亿千瓦以上，保障电力系统安全稳定运行面临更大挑战，去年以来部分地方已不得不实施有序用电。

而各地现行分时电价机制已实施多年，存在峰谷时段划分不够准确、峰谷价差激励作用不够明显、尖峰电价机制尚未全面建立，以及分时电价缺乏动态调整机制、与电力市场建设发展衔接不够等问题，需要适应形势变化进一步完善。

同时，合理拉大峰谷电价价差，有利于引导用户在电力系统低谷时段多用电，并为抽水蓄能、新型储能发展创造更大空间，这对促进风电、光伏发电等新能源加快发展、有效消纳具有积极意义。

基于以上问题，2021年7月29日国家发改委发布《进一步完善分时电价机制的通知》，要求科学划分峰谷时段，各地要统筹考虑当地电力系统峰谷差率、新能源装机占比、系统调节能力等因素，合理确定峰谷电价价差，上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1；其他地方原则上不低于3:1。

要求各地要结合实际情况在峰谷电价的基础上推行尖峰电价机制。尖峰时段根据前两年当地电力系统最高负荷95%及以上用电负荷出现的时段合理确定，并考虑当年电力供需情况、天气变化等因素灵活调整；尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。

在日内用电负荷或电力供需关系具有明显季节性差异的地方，要进一步建立健全季节性电价机制，分季节划分峰谷时段，合理设置季节性峰谷电价价差；水电等可再生能源比重大的地方，要统筹考虑风光水多能互补因素，进一步建立健全丰枯电价机制，丰、枯时段应结合多年来水、风光出力特性等情况合理划分，电价浮动比例根据系统供需情况合理设置。鼓励北方地区研究制定季节性电采暖电价政策，通过适当拉长低谷时段、降低谷段电价等方式，推动进一步降低清洁取暖用电成本，有效保障居民冬季清洁取暖需求。

进一步完善分时电价机制，坚持了一项基本原则，即保持电网企业的销售电价总水平基本稳定，对社会总体用电成本影响较小，电网企业不会因此“多收钱”。

具体看，由于合理拉大了峰谷电价价差，高峰时段的电价会有所上调，低谷时段的电价会有所下调。对于错峰用电、低谷时段多用电的企业而言，用电成本会下降；对尖峰和高峰时段多用电的企业而言，用电成本会有所增加，符合“谁受益、谁承担”的原则。

完善分时电价机制，不仅可以缓解用电高峰期供需矛盾，还可以打开储能削峰填谷套利的空间、提高储能自充自用的经济性，让各大企业更有动力投入光伏、储能这些与碳中和目标休戚与共的行业。

具体来说，就是鼓励企业加装光伏等零碳低成本的新能源，鼓励建设用户侧储能，在低谷时给储能电站充电，在高峰时使用储能电站已经存好的电，甚至可以在尖峰时期把储能电站的电卖给其他人，以此降低企业用电成本。

在国家发改委发布完善分时电价的通知后，各省市陆续开始出台具体的分时电价政策。自8月以来，已经有24个省市陆续发布完善分时电价的相关政策。

其中，宁夏、广东、贵州、浙江、湖南、内蒙古、河北、甘肃、陕西、广西、吉林、山东、四川、重庆、山西、海南、天津、江苏18个省市出台完善分时电价相关政策，河南、新疆、江西、云南、青海、安徽6个省市出台完善分时电价相关征求意见稿。

分时电价政策扩大了峰谷时间段的价差，大部分省份的峰谷价格较平段上下浮50%，部分省份峰谷价差则更大，最大达4.5:1。除了峰谷电价和尖峰电价外，河南实施季节性电价机制。