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    2022-02-07

    全方位起底我国分时电价机制(附最新最全分时电价机制汇总表)

    自8月份以来,已经有24个省市陆续发布完善分时电价的相关政策。分时电价机制对企业用电有什么影响?各地具体是如何实施的?小固本文将起底我国分时电价机制。



    一、什么是分时电价机制?


    分时电价机制是根据电力系统运行的特性,将一天划分为尖峰、高峰、低谷各时段,对各时段分别制定不同的电价。分时电价机制又可进一步分为峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天划分为高峰、平段、低谷,季节性电价机制是将峰平谷时段进一步按夏季、冬季等作差别化安排,对各时段分别制定不同的电价。


    二、为什么要实施分时电价机制?


    电能无法大规模存储,生产与消费需要实时平衡,不同用电时段所耗用的电力资源不同,供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段,电力供求紧张,为保障电力供应,在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力,在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电,供电成本相对较高;反之,在用电较少的低谷时段,电力供求宽松,供电成本低的机组发电即可保障供应,供电成本相对较低。


    分时电价机制引导电力用户削峰填谷,尽量在高峰时段少用电,低谷时段多用电,可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入,提高电力系统运行效率,保障电力系统安全稳定经济运行、降低社会总体用电成本。有利于推动实现碳达峰、碳中和目标,促进经济社会发展全面绿色转型。


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    因此需要根据用电负荷情况,科学划分尖峰谷时段,合理拉大峰谷价差,进一步引导用户削峰填谷,缓解电力供需平衡。


    三、我国分时电价机制历史


    上世纪80年代初开始,我国逐步在各地推行分时电价机制。截至目前,已有29个省份实施了分时电价机制,各地分时电价机制在具体执行上有所不同。


    例如,各地普遍按日划分峰、平、谷时段,执行峰谷分时电价,部分省份在此基础上增加了尖峰时段;四川等地按月划分丰水期、枯水期,对电力供应紧张的枯水期进一步执行丰枯电价;上海等地按季划分夏季、非夏季,对盛夏用电高峰期执行更高的季节性电价。


    总体来看,各地分时电价机制的实施,有力促进了需求侧移峰填谷,在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统经济性等方面发挥了重要作用。


    四、历史上的分时电价机制存在哪些问题?


    当前,我国新能源装机规模不断扩大,电力消费结构加快变化,用电负荷呈现冬夏“双高峰”、全天上下午“双峰”、峰谷差持续扩大的特性,电力生产侧与消费侧双向大幅波动,电力供应缺口较大,保障电力安全经济运行面临更大挑战。


    据统计,各地夏季最热、冬季最冷时段的全年累计时间普遍低于60个小时,但对应的尖峰电力需求可较平时高出1亿千瓦以上,保障电力系统安全稳定运行面临更大挑战,去年以来部分地方已不得不实施有序用电


    而各地现行分时电价机制已实施多年,存在峰谷时段划分不够准确、峰谷价差激励作用不够明显、尖峰电价机制尚未全面建立,以及分时电价缺乏动态调整机制、与电力市场建设发展衔接不够等问题,需要适应形势变化进一步完善。


    同时,合理拉大峰谷电价价差,有利于引导用户在电力系统低谷时段多用电,并为抽水蓄能、新型储能发展创造更大空间,这对促进风电、光伏发电等新能源加快发展、有效消纳具有积极意义。


    五、国家发改委:进一步完善分时电价机制


    基于以上问题,2021年7月29日国家发改委发布《进一步完善分时电价机制的通知》,要求科学划分峰谷时段,各地要统筹考虑当地电力系统峰谷差率、新能源装机占比、系统调节能力等因素,合理确定峰谷电价价差,上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方,峰谷电价价差原则上不低于4:1;其他地方原则上不低于3:1


    要求各地要结合实际情况在峰谷电价的基础上推行尖峰电价机制。尖峰时段根据前两年当地电力系统最高负荷95%及以上用电负荷出现的时段合理确定,并考虑当年电力供需情况、天气变化等因素灵活调整;尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%


    在日内用电负荷或电力供需关系具有明显季节性差异的地方,要进一步建立健全季节性电价机制,分季节划分峰谷时段,合理设置季节性峰谷电价价差;水电等可再生能源比重大的地方,要统筹考虑风光水多能互补因素,进一步建立健全丰枯电价机制,丰、枯时段应结合多年来水、风光出力特性等情况合理划分,电价浮动比例根据系统供需情况合理设置。鼓励北方地区研究制定季节性电采暖电价政策,通过适当拉长低谷时段、降低谷段电价等方式,推动进一步降低清洁取暖用电成本,有效保障居民冬季清洁取暖需求。


    六、对企业用电成本有何影响?


    进一步完善分时电价机制,坚持了一项基本原则,即保持电网企业的销售电价总水平基本稳定,对社会总体用电成本影响较小,电网企业不会因此“多收钱”。


    具体看,由于合理拉大了峰谷电价价差,高峰时段的电价会有所上调,低谷时段的电价会有所下调。对于错峰用电、低谷时段多用电的企业而言,用电成本会下降;对尖峰和高峰时段多用电的企业而言,用电成本会有所增加,符合“谁受益、谁承担”的原则。


    完善分时电价机制,不仅可以缓解用电高峰期供需矛盾,还可以打开储能削峰填谷套利的空间、提高储能自充自用的经济性,让各大企业更有动力投入光伏、储能这些与碳中和目标休戚与共的行业。


    具体来说,就是鼓励企业加装光伏等零碳低成本的新能源,鼓励建设用户侧储能,在低谷时给储能电站充电,在高峰时使用储能电站已经存好的电,甚至可以在尖峰时期把储能电站的电卖给其他人,以此降低企业用电成本。


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    七、各省市分时电价政策


    在国家发改委发布完善分时电价的通知后,各省市陆续开始出台具体的分时电价政策。自8月以来,已经有24个省市陆续发布完善分时电价的相关政策。


    其中,宁夏、广东、贵州、浙江、湖南、内蒙古、河北、甘肃、陕西、广西、吉林、山东、四川、重庆、山西、海南、天津、江苏18个省市出台完善分时电价相关政策,河南、新疆、江西、云南、青海、安徽6个省市出台完善分时电价相关征求意见稿。


    分时电价政策扩大了峰谷时间段的价差,大部分省份的峰谷价格较平段上下浮50%,部分省份峰谷价差则更大,最大达4.5:1。除了峰谷电价和尖峰电价外,河南实施季节性电价机制。


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